FOR IMMEDIATE RELEASE
Contact: In Atlanta, Soyia Ellison, soyia.ellison@cartercenter.org
In Bamako, Ntole Kazadi, ntole.kazadi@cartercenter.org
BAMAKO, MALI — The Carter Center, which is serving as Independent Observer of the implementation of the 2015 Agreement for Peace and Reconciliation in Mali, today released its third report on the state of implementation in 2018.
Based on hundreds of meetings with a variety of stakeholders in Bamako and key cities in the north and central regions, the report recognizes the sustained cessation of hostilities between the signatories but points out that, while preliminary steps have been accomplished, the core commitments of the agreement remain unfulfilled. Some have yet to begin. The Carter Center found that a quarter of the agreement is complete; however, none of the four main themes of the agreement is more than halfway finished. There is an urgent need to convert the preparatory measures into tangible improvements for the Malian people.
The Independent Observer found, overall, that the principal achievements to date – such as establishing implementation mechanisms and improving the working climate between the parties – are preliminary steps rather than final objectives.
The Carter Center recommends that the Malian parties turn to the tasks at the heart of the agreement: creating the new, decentralized political system, including devolving significant powers to the regions and putting in place the reconstituted armed forces through the equitable integration of the ex-combatants of the Coordination of Azawad Movements (CMA) and Platform. Achieving the core objectives will also require accelerating cultural and economic development in northern Mali and better integrating that region into national life.
The Carter Center’s report also expresses concern about the weak foundation thus far laid for national reconciliation, a key pillar of the agreement.
The report praises the government’s early efforts to advance inclusive constitutional reform. It also recognizes the recent launch of “accelerated disarmament, demobilization, and reintegration (DDR),” which represents an initial step toward the reconstituted national armed and security forces. Yet the most significant challenges remain, particularly expanding the DDR process to absorb a greater number of ex-combatants from the CMA and the Platform or, on a case-by-case basis, reintegrating them into civilian life.
The Carter Center recommends that the government adopt stronger measures to resume the provision of basic services in the north and that the CMA and the Platform abandon their stalling tactics to move along the DDR process.
Given mounting frustration in the international community and within the Malian population over the pace of implementation, the report further encourages political leaders to make public and symbolic gestures of strong and sustained commitment to the agreement – preferably jointly. Finally, the report stresses that the key question for implementation in 2019 is how quickly the remaining 75 percent of the agreement can be fully achieved.
The full report is available here.
Background: The Carter Center was designated as the Independent Observer in late 2017. According to Article 63 of the 2015 agreement, the Independent Observer’s job is to impartially identify blockages in the implementation process and recommend steps for enhancing implementation. The Center’s role as the Independent Observer was recognized by the United Nations Security Council in resolutions 2391 (December 2017) and 2423 (June 2018), and it assumed its role in January 2018. This report, intended for the Malian parties, the international community, and the public, is the third from the Independent Observer. Between today and the next report, The Carter Center will continue to be in contact with stakeholders in order to support the implementation of the agreement and sustainable peace in Mali.
Reports
Report of the Independent Observer: Evaluation of Implementation in 2018 (PDF) »
Rapport de l’Observateur Indépendant: Evaluation en 2018 (PDF) »
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"Waging Peace. Fighting Disease. Building Hope."
A not-for-profit, nongovernmental organization, The Carter Center has helped to improve life for people in over 80 countries by resolving conflicts; advancing democracy, human rights, and economic opportunity; preventing diseases; and improving mental health care. The Carter Center was founded in 1982 by former U.S. President Jimmy Carter and former First Lady Rosalynn Carter, in partnership with Emory University, to advance peace and health worldwide.
POUR DIFFUSION IMMEDIATE
Le 22 février 2019
Contact : à Atlanta, Soyia Ellison, soyia.ellison@cartercenter.org
à Bamako, Ntole Kazadi, ntole.kazadi@cartercenter.org
BAMAKO, Mali – Le Centre Carter, l’Observateur indépendant de la mise en œuvre de l’accord de paix et de réconciliation de 2015, a publié aujourd’hui son troisième rapport sur l’état d’avancement de la mise en œuvre en 2018.
S’appuyant sur des centaines de réunions avec diverses parties prenantes à Bamako et dans des villes clés du nord et du centre du pays, le rapport note la cessation durable des hostilités entre les signataires et souligne que, bien que plusieurs mesures préliminaires aient été accomplies, les principaux engagements de l’Accord n’ont pas été achevés, et certains restent à être inities. Le Centre Carter a constaté qu’un quart de l’Accord est complété, néanmoins aucun des quatre volets thématiques essentiels de l’Accord n’est réalisé à plus de la moitié. Il y a une nécessité urgente de transformer les mesures préparatoires en dividendes de paix tangibles pour le peuple malien.
L’Observateur indépendant a constaté, dans l’ensemble, que les principales réalisations à ce jour – telles que l’établissement de mécanismes de mise en œuvre et l’amélioration du climat de travail entre les Parties maliennes – sont des objectifs préalables plutôt due finaux.
Le Centre Carter recommande aux Parties maliennes de s’attaquer aux tâches qui sont au cœur de l’Accord : créer un nouveau système politique décentralisé, notamment en déléguant des pouvoirs importants aux régions, et mettre en place les forces armées reconstituées qui intègrent de manière équitable les ex-combattants de la Coordination des mouvements de l’Azawad (CMA) et la Plateforme. La réalisation des objectifs fondamentaux nécessitera également l’accélération du volet du développement socio-économique et culturel dans le nord du Mali.
Le rapport du Centre Carter exprime également sa préoccupation devant les faiblesses constatées jusqu’à présent sur la réconciliation nationale, pilier essentiel de l’Accord.
Le rapport salue les premiers efforts du Gouvernement pour faire avancer un processus inclusif de réforme constitutionnelle. Le rapport note également le lancement récent de « désarmement, de démobilisation et de réintégration / intégration accélère, » qui représente un premier pas vers les forces de sécurité et de défense reconstituées. Les défis les plus importants demeurent, notamment en ce qui concerne l’extension du processus de DDR pour absorber un plus grand nombre de ex-combattants de la CMA et de la Plateforme ou, selon le cas, les réintégrer à la vie civile.
Le Centre Carter recommande un certain nombre de mesures pour faire progresser la mise en œuvre, notamment que le Gouvernement adopte des mesures urgentes pour reprendre la fourniture de services de base dans le nord et que la CMA et la Plateforme mettent fin à leurs comportements et tactiques dilatoires afin de faire des progrès significatifs dans le processus du DDR.
Face à la frustration croissante de la communauté internationale et de la population malienne en raison du faible rythme de mise en œuvre, il encourage en outre les dirigeants politiques à faire des gestes publics et symboliques d’un engagement fort et soutenu en faveur de l’Accord – de préférence conjointement. Enfin, le rapport souligne que la question clé pour la mise en œuvre en 2019 est de savoir à quel rythme les quelques 75 pourcents restants de l’Accord pourraient être conduits à leur terme.
Le rapport complet est disponible ici en version anglaise et ici en version française.
Contexte : Le Centre Carter a été désigné comme l’Observateur indépendant a la fin de 2017. Selon l’Article 63 de l’Accord de 2015, le travail de l’Observateur indépendant consiste identifier de manière impartiale les blocages dans le processus de mise en œuvre et à recommander des mesures pour améliorer la mise en œuvre. Le Conseil de sécurité des Nations Unies, dans ses résolutions 2391 (décembre 2017) et 2423 (juin 2018), a reconnu le rôle du Centre Carter en tant qu’Observateur indépendant, mandat que ce dernier assume depuis janvier 2018. Ce rapport, destiné aux Parties maliennes, à la communauté internationale et au public, est le troisième des rapports périodiques de l’Observateur indépendant. Entre aujourd’hui et le prochain rapport, le Centre Carter poursuivra ses contacts avec les acteurs dans le but de soutenir la mise en œuvre de l’Accord et la paix durable au Mali.
Rapport de l’Observateur Indépendant: Evaluation en 2018 (PDF) »
Report of the Independent Observer: Evaluation of Implementation in 2018 (PDF) »
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Le Centre Carter « Consolider la paix. Lutter contre les maladies. Susciter l’espoir. »
Le Centre Carter, une organisation non gouvernementale à but non lucratif, a contribué à l’amélioration de la vie des personnes dans plus de 80 pays en résolvant des conflits, en promouvant la démocratie, les droits de l’homme et les opportunités économiques, en prévenant les maladies et en améliorant les soins de santé mentale. Le Centre Carter a été fondé en 1982 par Jimmy Carter, l’ancien président des Etats-Unis, et Rosalynn Carter, l’ancienne première dame, en partenariat.
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