ATLANTA (July 21, 2022) — The Carter Center today released a report from its electoral expert mission to Colombia’s 2022 presidential election. It includes recommendations for improving future electoral processes, with a particular emphasis on reforming electoral administration and campaign financing.
The four-person team of experts focused its analysis on the electoral, legal, and administrative framework of the election, with special focus on the transparency of the process and the relevance of this election to the implementation of the 2016 Peace Accord. Given its limited size and objectives, the team was not in a position to assess the voting and counting.
The mission's analysis was based both on its own observations and on reports and meetings with the election administration, political organizations, the media, civil society organizations, and other observation missions. The team attended simulations and tests of the technological tools organized by the National Registry of Civil Status but did not carry out any audits of the systems.
The mission aligns with the Carter Center's commitment to the peace process in Colombia and reinforces the efforts of the Special Electoral Mission that resulted from Point Two of the 2016 Peace Accord, which is dedicated to political participation.
The Carter Center offers the following priority recommendations for improving future electoral processes in accordance with international electoral standards:
1. Stakeholders should redesign the electoral institutional framework of the National Electoral Council, prioritizing steps to ensure its independence as well as technical and professional criteria for the selection of its members. This electoral body should have budgetary autonomy and territorial decentralization.
2. The electoral code should be reformed to establish an electoral system that builds confidence in the process. The reform should prioritize urgent needs, focus on politically and technically feasible areas, and serve to clarify inconsistencies and deficiencies in the current law.
3. Consideration should be given to increasing direct and/or indirect public funding, restricting private funding, adopting measures to effectively deliver the state advance, and strengthening transparency and oversight of campaign financing. Widespread concern about the financing of political parties calls for reform in this regard.
4. Electoral authorities should provide electoral stakeholders with the information necessary to understand election technologies and the mechanisms used to protect system integrity.
5. The processes and capacities of the National Electoral Council should be strengthened to ensure the implementation of electoral campaign regulations, including aspects related to combating hate speech and disinformation on social media.
BACKGROUND: The electoral expert mission carried out its work from May 12 to June 24, 2022, following an invitation from the National Electoral Council (CNE) and the National Registry of Civil Status (RNEC). The Center’s mission was conducted in accordance with the as signed by intergovernmental and international non-government organizations at the United Nations in 2005.
Resources
Analyzing Colombia’s 2022 Presidential Elections (PDF)
Analizando la Elecciones Presidenciales de Colombia 2022 (PDF)
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Contact: In Atlanta, Soyia Ellison, soyia.ellison@cartercenter.org
In Bogotá, Jennie Lincoln, jennie.lincoln@cartercenter.org
The Carter Center
Waging Peace. Fighting Disease. Building Hope.
A not-for-profit, nongovernmental organization, The Carter Center has helped to improve life for people in over 80 countries by resolving conflicts; advancing democracy, human rights, and economic opportunity; preventing diseases; and improving mental health care. The Carter Center was founded in 1982 by former U.S. President Jimmy Carter and former First Lady Rosalynn Carter, in partnership with Emory University, to advance peace and health worldwide.
ATLANTA (21 de julio de 2022) — El Centro Carter publicó hoy un informe de su misión de expertos electorales para las elecciones presidenciales de Colombia de 2022. Incluye recomendaciones para mejorar futuros procesos electorales, con especial énfasis en la reforma de la administración electoral y el financiamiento de campañas.
El equipo de cuatro expertos centró su análisis en el marco electoral, legal y administrativo de la elección, con especial énfasis en la transparencia del proceso y la relevancia de esta elección para la implementación del Acuerdo de Paz de 2016. Dado su tamaño y objetivos limitados, el equipo no estaba en condiciones de evaluar la votación y el conteo.
El análisis de la misión se basó tanto en sus propias observaciones como en informes y reuniones con la administración electoral, organizaciones políticas, medios de comunicación, organizaciones de la sociedad civil y otras misiones de observación. El equipo asistió a simulacros y pruebas de las herramientas tecnológicas organizadas por la Registraduría Nacional del Estado Civil pero no realizó auditorías a los sistemas.
La misión se alinea con el compromiso del Centro Carter con el proceso de paz en Colombia y refuerza los esfuerzos de la Misión Electoral Especial que resultó del Punto Dos del Acuerdo de Paz de 2016, el cual está dedicado a la participación política.
El Centro Carter ofrece las siguientes recomendaciones prioritarias para mejorar los futuros procesos electorales de acuerdo con los estándares electorales internacionales:
1. Los actores involucrados deben rediseñar la institucionalidad electoral del Consejo Nacional Electoral, priorizando las medidas para asegurar su independencia, así como los criterios técnicos y profesionales para la selección de sus miembros. Este organismo electoral debe tener autonomía presupuestaria y descentralización territorial.
2. Se debe reformar el código electoral para establecer un sistema electoral que genere confianza en el proceso. La reforma debe priorizar necesidades urgentes, enfocarse en áreas política y técnicamente factibles y servir para aclarar inconsistencias y deficiencias en la ley actual.
3. Se debe considerar aumentar el financiamiento público directo y/o indirecto, restringir el financiamiento privado, adoptar medidas para entregar efectivamente el anticipo estatal y fortalecer la transparencia y la supervisión del financiamiento de las campañas. La preocupación generalizada por la financiación de los partidos políticos exige una reforma en este sentido.
4. Las autoridades electorales deben provear a los actores electorales la información necesaria para comprender las tecnologías electorales y los mecanismos utilizados para proteger la integridad del sistema.
5. Se deben fortalecer los procesos y capacidades del Consejo Nacional Electoral para asegurar la implementación de las normas de campaña electoral, incluyendo los aspectos relacionados con el combate al discurso de odio y la desinformación en las redes sociales.
ANTECEDENTES: La misión de expertos electorales realizó su trabajo del 12 de mayo al 24 de junio de 2022, previa invitación del Consejo Nacional Electoral (CNE) y el Registro Nacional del Estado Civil (RNEC). La misión del Centro se llevó a cabo de conformidad con la firmada por organizaciones intergubernamentales e internacionales no gubernamentales en las Naciones Unidas en 2005.
Informes
Analizando la Elecciones Presidenciales de Colombia 2022 (PDF)
Analyzing Colombia’s 2022 Presidential Elections (PDF)
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Contactos:
En Atlanta, Soyia Ellison, soyia.ellison@cartercenter.org
En Bogotá, Jennie Lincoln, jennie.lincoln@cartercenter.org
The Carter Center
Waging Peace. Fighting Disease. Building Hope.
El Centro Carter es una organización no gubernamental sin ánimo de lucro que ha ayudado a mejorar las condiciones de vida de las personas en más de 80 países contribuyendo a la resolución de conflictos, impulsando la democracia, los derechos humanos y el acceso a las oportunidades económicas, previniendo enfermedades y mejorando la atención en el ámbito de la salud mental. El Centro Carter fue fundado en 1982 por el ex – Presidente de los Estados Unidos Jimmy Carter y la ex – Primera Dama Rosalynn Carter, en asociación con la Universidad Emory, para promover la paz y la salud en el mundo.
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